Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга: «Экстремистских преступлений с каждым годом становится все меньше»

Главное - профилактика

- Нельзя не согласиться с утверждением о том, что экстремизм сегодня - действительно реальная угроза стабильности общества и без-

опасности государства, - начал разговор председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов. - Поэтому и реагирование на его проявление должно быть, очевидно, жестким и адекватным. В Петербурге общими усилиями органов исполнительной власти, правоохранительных ведомств, прокуратуры нам удалось добиться социальной и общественной стабильности и не допустить сколько-нибудь серьезных всплесков экстремизма.

За последние годы мы не допустили в целом в городе роста преступности, и, что особенно важно, на экстремистской почве.

Общее количество зарегистрированных преступлений за пять месяцев этого года сократилось по сравнению с 2010 годом более чем на девять процентов. Уровень преступности в Петербурге сегодня ниже среднероссийского показателя. Сократилось число убийств (более чем на 29%), грабежей (более чем на 27%). Почти на 33% стало меньше преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Если в 2009 году было совершено девятнадцать преступлений экстремистского характера, то в прошлом году их стало в два раза меньше. С начала года зафиксировано шесть таких проявлений. При этом правоохранительными органами раскрыт ряд резонансных преступлений. В частности, в прошлом году пресечена деятельность группы лиц, совершивших серию актов уничтожения имущества, принадлежащего лицам неславянских национальностей. 19 мая 2011 года присяжные в Петербургском городском суде вынесли вердикт по делу группировки националистов Боровикова - Воеводина. Участники группировки были осуждены за покушения на убийства и убийства, совершенные в 2004-2005 годах на почве национальной ненависти, двое из них - к пожизненному лишению свободы.

В городе раскрыты практически все преступления экстремистской направленности, а некоторые из них предотвращены на стадии подготовки. За последние два года сотрудниками органов внутренних дел предотвращено девятнадцать массовых драк молодежи на межнациональной почве.

- Задача исполнительной власти - проведение так называемой первичной профилактики, - считают в Комитете.

- Как правило, наибольшее число сторонников крайних взглядов и мер находится среди молодежи, - продолжил тему заместитель председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Иван Бурлаков. Среди причин такой ситуации следует назвать юношеский максимализм, отсутствие жизненного опыта и, как следствие, неумение взвешенно подойти к оценке тех или иных событий, ситуаций. Свою негативную роль играет и искажение, к большому сожалению, нравственных идеалов, полное разрушение системы идеологического воспитания, произошедшее после распада Советского Союза. Еще одна причина - отсутствие занятости подростков и молодежи: зачастую молодые люди примыкают к экстремистски настроенным группировкам от «нечего делать», из интереса. Как отмечают социологи, молодежь воспринимает дерзкие акции не как преступление, а как развлечение, «движуху». То же происходит, когда лидеры некоторых оппозиционно настроенных общественных движений организуют в городе проведение массовых акций. Идеологи и организаторы протестных акций ставят прежде всего своей целью вовлечение граждан, и особенно молодежи, в стихийные беспорядки. В октябре прошлого года в нашем городе были факты, когда лидеры с национал-большевистскими взглядами, используя организационно-правовую неурегулированность порядка проживания в Межвузовском студенческом городке, пытались подстрекать студентов к несанкционированным публичным выступлениям. Своевременные действия членов Студенческого совета и администрации студенческого городка пресекли эти попытки.

Умело применяя мотивировки, в той или иной степени затрагивающие интересы молодежи, и нередко предлагая оплату за участие в акции, организаторы добиваются их массовости. Так было и при организации событий в Москве, есть основания говорить о таких же методах оппозиционеров, применяемых у нас в Петербурге. При этом будущих молодых участников планирующихся акций организаторы, как правило, не информируют ни об истинных целях митинга или шествия, ни о содержании лозунгов и транспарантов, которые им придется нести, отрабатывая полученный гонорар.

Как показывает практика, экстремистски настроенные организации проявляют внимание и к футбольным фанатам. Учитывая это, мы - при поддержке футбольного клуба «Зенит», фанатского клуба - проводим разъяснительную работу среди этой части молодежи, поэтому в последнее время количество конфликтных ситуаций до и после проведения футбольных матчей пошло на убыль.

За участие в акциях организаторы частенько платят гонорар.

Предвыборное «обострение»

- Наступает «горячая» выборная пора, и в последнее время заметно активизировались разного рода общественные движения деструктивного характера. Деятельность некоторых из них уже получила правовую оценку в судебных инстанциях. Другие постоянно находятся в поле зрения правоохранительных органов и исполнительных органов власти, - отмечала губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко на совещании по вопросам профилактики экстремизма, проведенном президентом России в конце мая т. г. - Мы принимаем все необходимые меры для предупреждения попыток проведения несогласованных массовых публичных акций.

К сожалению, в Петербурге, как и в других крупных городах страны, активность радикальных организаций («АКМ», «Солидарность», «Оборона», «Рот Фронт», «Славянский Союз», «Другая Россия», «Движение против нелегальной миграции» и других) не снижается. В этом году попыток проведения несогласованных акций стало в два раза больше, чем в 2009 году! Это еще раз свидетельствует о приближающейся выборной кампании.

- Как представители исполнительной власти, мы обязаны действовать согласно букве закона, понимая под экстремизмом призывы к изменению основ конституционного строя, а также пропаганду исключительности по расовому, религиозному или социальному признакам, - продолжает тему начальник отдела развития многоуровневой системы профилактики правонарушений Николай Струментов. - Строго следуя букве закона, мы тем самым решаем вопросы противодействия экстремизму. Если в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» четко регламентированы действия граждан, желающих их организовать и провести, а цели организаторов мероприятий идут вразрез с законодательством об экстремистской деятельности, они априори не могут быть согласованы городскими властями. То же относится к используемым в ходе разрешенных акций агитационным материалам: при использовании в ходе согласованной акции призывов и других материалов экстремистского содержания, такая акция будет прекращена с использованием сил органов правопорядка. И дело здесь вовсе не в том, чтобы, как считают некоторые, на корню задушить ростки демократии, а в том, что мы живем в государстве, желаем, чтоб это государство предоставляло нам различные права и блага, значит, мы должны иметь и определенные обязанности по отношению к государству. Прежде всего - соблюдать законы, принятые в нем.

- То есть разгонять митинг «неэкстремистов», выражающих свою гражданскую позицию, все-таки можно?

- Если лозунги манифестантов соответствуют тем, какие они обозначили в уведомлении, - ни один полицейский не вправе хвататься за дубинку. Требуя от властей защиты от преступности, прежде всего, научись сам уважать и соблюдать законы. Есть масса способов заявить о своей гражданской позиции в рамках действующего законодательства. Без радикальных лозунгов.

Питер - город толерантных?

Как известно, с первых своих дней Петербург был городом самых разных национальностей, языков и культур. Когда Александр Дюма, до этого повидавший множество стран и городов, приехал в Питер и прошелся по Невскому, его поразило обыденное и необычайно мирное сосуществование церквей разных конфессий. Городом веротерпимости назвал Петербург в своем письме знаменитый французский писатель.

Немало воды утекло с тех пор. А что сейчас? Может ли наш город считаться городом толерантности и веротерпимости?

КСТАТИ

С 1708 года, когда было зарегистрировано первое товарищество по национальному признаку, на берегах Невы представители разных народов стали объединяться в братства, товарищества, артели. Здесь представители разных народов собираются вместе, помогают друг другу, отмечают национальные праздники, говорят на родном языке. Ничего радикального! Знаете ли вы, что сейчас в Петербурге официально зарегистрировано более двухсот национальных объединений, в том числе «Африканское единство», Азербайджанская, Армянская, Вьетнамская, Еврейская и многие другие общины.

Сегодня воспитание молодых петербуржцев в духе неприятия идей ксенофобии и экстремизма - сложная, но вполне решаемая задача, считают в правительстве города. В 2006 - 2010 годах в городе была реализована программа «Толерантность». Итоги этой программы были высоко оценены как руководством России, так и международным сообществом: город получил за разработку программы специальную премию ЮНЕСКО.

С января этого года начала действовать программа «Толерантность-2».

Следствием совместной кропотливой работы исполнительных органов государственной власти Петербурга, правоохранительных ведомств, муниципальных образований, общественных организаций стало ежегодное с начала действия программы сокращение количества преступлений на почве ненависти. Изменился и характер таких преступлений: большинство их в последнее время связаны с распространением информационных материалов экстремистского содержания и, к счастью, не являются насильственными.

Для распространения экстремистских материалов и пропаганды своих ложных и зачастую кровавых идей радикалы используют Интернет. Вот почему сейчас важно все усилия направить на адекватные контрпропагандистские меры. А в целом - объединить усилия власти, общества и СМИ, ведь без правильного подхода к воспитанию, поддержки государства и верных интонаций в газетах надеяться на то, что общество само собой очистится от экстремистской заразы, увы, не приходится, - считают в Комитете по законности.

Нельзя дать подросткам уйти в трясину ничегонеделания и втянуться в противоправную деятельность, необходимо дать почувствовать себя нужными, организовать их досуг, увлечь спортом, искусством, развить интерес к другим культурам и тем самым привить чувство уважения к культуре собственной.

Сейчас можно с уверенностью сказать, что в Петербурге созданы все условия для того, чтобы молодые люди смогли найти себя, реализоваться. В городе открыто 325 подростково-молодежных клубов, в которых работают почти две с половиной тысячи кружков и секций разных направлений, там рады всем! Семьдесят процентов кружков и секций бесплатные. Город интенсивно строит стадионы и спортплощадки, также открытые для всех. Недавно начал работу дворец для занятий экстремальными (не путать с экстремистскими!) видами спорта (центр современных молодежных видов спорта «Жесть»: пр. Космонавтов, д. 38, к. 3А, тел. администраторов (812) 379-18-58, сайт: www.zhestsport.ru).

НА ЗАМЕТКУ

Православие - основная религия в России. В Санкт-Петербурге приблизительно 91 процент из верующих - православные, мусульман пять процентов, по одному проценту католиков и иудаистов; 0,3 процента - буддисты.

Сегодня в Санкт-Петербурге с многовековыми историческим и культурными традициями, на территории которого находятся всемирно известные храмы различных религий (мечеть, буддийский храм, католический костел, еврейская синагога и другие) выстроены ровные, стабильные межнациональные отношения. И наша общая задача - не дать кому-либо разрушить эти традиции.

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

О мигрантах: приехал к нам - учи язык!

Согласно последним социологическим опросам населения города, 85 процентов респондентов говорят о существовании в Санкт-Петербурге проблем, связанных с мигрантами. Значительная часть опрошенных считает также, что одной из важных причин возникновения экстремистских настроений в молодежной среде является все увеличивающаяся армия мигрантов.

- Прибывающие в город мигранты - не только дешевая рабочая сила, но и носители религиозных, политических и культурных традиций, которые иногда входят в противоречия с традициями и обычаями коренного населения. Это может служить почвой для экстремистских проявлений, - отмечают в Комитете. - Местное население, особенно дети, не воспринимают отдельные религиозные обряды, в частности, жертвоприношения в период проведения Курбан-байрам на улицах и в общественных местах. В то время как мусульмане к этому относятся как к традиционному акту. Этого нельзя не учитывать. Поэтому мы приложили немало усилий, чтобы снизить риск возникновения напряжений на религиозной почве. Акцент сделан на установлении диалога между властью и национально-культурными объединениями. К этой работе привлечены и лидеры конфессий. В результате главные исламские религиозные праздники, в том числе Курбан-байрам, проходят в нашем городе без происшествий.

Попытаться снизить накал негативных процессов с обеих сторон - со стороны горожан и со стороны мигрантов - путем облегчения процесса адаптации мигрантов к петербургской социокультурной среде призвана программа «Толерантность-2». Основное внимание в программе уделяется культурной, языковой, бытовой адаптации приезжих, и особенное внимание уделяется проблемам младшего поколения мигрантов. Их бесплатно учат русскому языку, решаются вопросы их проживания. Усилен контроль над соблюдением работодателями законодательства о труде.

Параллельно ведется борьба с теми мигрантами, которые прибыли и находятся у нас нелегально. Не секрет, что их много, и проблемы, связанные с ними, чрезвычайно болезненны. И это наши проблемы тоже! Недобросовестные работодатели используют их труд за мизерную плату, при возникновении любых проблем просто выкидывают на улицу. Не имея работы, жилья, да и просто возможности вернуться на родину, эти люди часто идут на совершение преступлений.

- Любой нормальный человек понимает, что миграция в современном мире неизбежна, ведь люди едут туда, где им больше платят за их труд. Если правильно регулировать эти потоки, поднимать собственный культурный уровень, развивать социальную и образовательную системы, то не будет проблем ни с адаптацией, ни с так называемой «иностранной преступностью», - резюмируют в Комитете. - И тогда просто не станет почвы, на которой развивается гниль экстремизма.