«Не подмажешь - не поедешь» - эту народную мудрость слышал каждый. И все мы понимаем, что речь вовсе не о лыжах. Однако «подмазывая» гаишника, инспектора или чиновника, можно доехать и до тюрьмы, потому что, по сути, - это дача взятки.
Не прячьте голову в песок!
Кто из нас не попадал в ситуацию, когда нужный человек в нужном кабинете начинает странно подмигивать и говорить ритуальные фразы: «Ваш вопрос можно решить…» И пошло-поехало - кому конь-
ячок, а кому и конвертик. Кто-то, может, и рад бы не давать на лапу, но просто не знает, как поступить иначе. Куда пойти пожаловаться, у кого искать защиты?
- Тебе что, больше всех надо? - постараются образумить «знающие люди». - Все равно с этим ничего не поделаешь. Не нами эта традиция заведена, не нам ее ломать.
Вот именно из-за таких «знатоков» и тех, кто их слушает, бороться с коррупцией непросто. Ее можно победить, только если каждый человек, у которого вымогают взятку, решит: «Я не буду в этом участвовать». А еще лучше, если он скажет себе: «Я не стану молчать». И отправится к тем, кто борьбой с коррупцией занимается профессионально.
- Главное, чтобы человек сам готов был идти до конца, - говорит исполняющий обязанности начальника «антикоррупционного» первого отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Антон Дервоедов. - Если вымогают взятку - сообщи в полицию, в подразделения по противодействию коррупции. Помощь граждан - необходимое условие успеха в изобличении взяточников.
Между тем ситуации, когда люди пытаются спрятать голову в песок, увы, нередки. При этом чаще всего люди сами не понимают, чего боятся. Хотя, бывает, и наоборот: человек пытается сам изобретать какие-то способы поймать взяточника с поличным, чтобы представить в полицию неопровержимые доказательства. Откуда у наших людей такая уверенность, что они умеют ловить преступников лучше полицейских, - загадка. Никакая
видеокамера под полой или диктофон в кармане не заменит бригады оперативников, которые четко знают, что и как надо делать, чтобы злоумышленник был уличен и понес справедливое наказание.
За шоколадку
Далеко не всегда мы с вами выступаем в роли жертвы, из которой вымогают взятку. Иной раз сами чуть ли не силой засовываем гаишникам купюру в карман, лишь бы отпустил поскорее. Или суем шоколадку секретарше, чтобы попасть на прием без очереди. И совершенно не думаем, что это самая настоящая коррупция.
А еще мы не думаем о тех людях, кому «суем», предполагая, что они ничего другого и не ждут. Но это не так. Полицейские антикоррупционного отдела говорят, что те, кому предлагают взятку, к ним обращаются очень часто. В том числе и инспекторы ГИБДД, вопреки расхожему мифу об их ненасытной жадности и поголовной нечестности. Для этого у оперативников есть даже специальный термин: «взятка на себе».
Кстати, беспристрастной Фемиде совершенно все равно, берете вы взятку, даете или выступаете в качестве посредника. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации все это - коррупция. И наказание за любое из этих действий предусмотрено отнюдь не шуточное.
Многие студенты уверены, что путь к красному диплому лежит по дорожке, устланной купюрами.
Взяточники учатся по фильмам
Несмотря ни на что взятки у нас в стране одни боятся, но дают, а другие боятся, но берут. А из-за того, что боятся, ищут тысячу и одну хитрость, чтобы максимально обезопасить себя от возможной ответственности. На какие только ухищрения не идут взяточники! Принимают деньги через подставных лиц, оставляя себе возможность в любой момент закричать: «Я тут ни при чем!» Назначают встречи не в своих кабинетах, а в автомобилях, куда не может внезапно ворваться отряд ОМОНа. Разрабатывают хитрые многоходовые комбинации, чтобы заветный конверт шел к ним максимально длинным путем.
Когда вы увидите кадры очередной оперативной съемки, где растерянный коррупционер держит в руках пачку «меченых» купюр, знайте - этому предшествовала трудная и кропотливая работа. Пометить купюры нетрудно, а вот доказать, кому они предназначались, и задержать его - это настоящее искусство. Различных хитрых трюков у полиции хватает. Благодаря им бывают случаи, когда с момента обращения потерпевшего до задержания коррупционера проходит всего несколько часов. Хотя иногда процесс растягивается и на несколько месяцев. Любители «конвертиков» наверняка душу бы продали, чтобы узнать хоть часть этого арсенала. Именно поэтому сотрудники полиции наотрез отказываются делиться секретами своих операций.
- Пусть господа взяточники судят о методах работы полиции по детективным фильмам, - улыбается Антон Дервоедов. - А уж мы найдем, чем их удивить.
Пятерка за семь тысяч евро
Некоторые дела, связанные с коррупцией, выглядят настолько курьезно, что трудно поверить в их реальность. Один из самых свежих коррупционных скандалов - дело, главным героем которого стал заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета. Ну кому может прийти в голову, что человек, занимающий такую должность и являющийся полковником милиции в отставке, будет вымогать у студентов взятку за экзамен? А ведь именно этим он и занялся в летнюю сессию 2011 года. За хорошие оценки на экзаменах по уголовному праву он потребовал от учащихся семь тысяч евро.
К несчастью для профессора, некоторые из его учеников, видимо, все же заглянули в Уголовный кодекс и прочитали там статьи, посвященные коррупции. Сознательные студенты отправились прямиком в полицию и написали заявления.
- Деньги собирались через посредника, с каждого из учащихся в группе понемножку, - рассказывает Антон Дервоедов. - Так что сначала мы задержали этого студента. Он сообщил, что дальше должен передать деньги следующему в цепочке - старосте группы. Провели второе мероприятие аналогичного характера. Разъяснили старосте группы ситуацию, он осознал необходимость сотрудничать с нами.
Через три недели, когда подошла дата экзамена, нечистого на руку преподавателя задержали оперативники прямо в момент получения взятки. Студентов, выступавших посредниками, от ответственности спасло примечание к статье 291.1 УК РФ: «Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве». А вот начни ребята выгораживать своего профессора - светили бы им нешуточные сроки.
Дело уже передано в суд и наверняка обвиняемый не раз спрашивал себя: стоила ли игра свеч? Как известно, самый простой способ исправить глупость - не делать ее вовсе. Увы, но профессор этим рецептом не воспользовался.
НУ И НУ!
Зарплату чиновникам придумали в Петербурге
А ведь было время, когда взятки чиновникам считались вполне законным делом. И давать их было не только можно, но и нужно. До XVI века русские князья назначали в городах и волостях своих представителей - наместников, волостелей и тиунов. А содержать их должно было местное население. Обычно древнерусские чиновники, хотя тогда они, конечно, так не назывались, получали «корм» три раза в год - на Рождество, Пасху и Петров день. Эта система так и называлась - «кормление».
Кроме этого, существовало огромное количество всевозможных поборов: за клеймение лошадей, за торговлю скотом и так далее. Были и судебные пошлины. Причем от размера и качества подносимого «корма» напрямую зависел исход разбираемого дела.
«Корм» давался натурой: хлебом, мясом, сыром, а также овсом и сеном для лошадей. За счет этих подношений жил как сам представитель князя, так и вся его челядь, которой могло быть немало.
Должность наместника или волостеля была не пожизненной, потому «чиновники», как правило, стремились как можно сильнее обогатиться во время своего пребывания на ней. Ограничивать «кормление» стали с XV века. Иван Грозный в 1555 году даже издал «Приговор царский о кормлениях и о службах», сильно изменив старый порядок. Вместо «кормлений» вводился специальный налог - «кормленый откуп», который собирался уже деньгами.
Жалованье, или, как мы бы сказали, зарплату, чиновники стали получать уже только при Петре I. Но происходило это крайне нерегулярно, а потому «кормление от дел» продолжало существовать. Совсем с «кормлениями» было покончено при Екатерине II.
Правда, привычка «кормиться» к тому времени, видимо, слишком глубоко въелась в сознание «государевых людей». А потому взятки никуда не делись.
ЕСТЬ ПРОБЛЕМА
Кто говорит?
Ход дается всем обращениям, поступившим на линию. Работают даже с анонимками, хотя в правилах специальной линии и записано требование «представляться» по всей форме. Но «в корзину» отправляются только откровенно хулиганские или бессодержательные послания. Все остальные передаются в компетентные государственные органы - то есть те инстанции, которые занимаются соответствующими вопросами.
- К сожалению, иногда люди злоупотребляют своим правом на обращение, - признает ведущий специалист сектора Александр Лагуткин. - Пытаются решать свои личные проблемы, сводить счеты. Вместо того чтобы решать вопрос в гражданском суде - пишут нам. Или есть такой аноним, который регулярно звонит, пишет под разными фамилиями и требует проверить одного капитана ГИБДД. Этого офицера уже кто только не проверял - все с ним в порядке. Но аноним не унимается. Мы, конечно, даем заявителям разъяснения, но это не всегда помогает.
За прошедшие три года линия стала надежным и весьма эффективным каналом связи между властью и обществом. А улучшить качество ее работы по силам любому горожанину. Достаточно лишь использовать ее по прямому назначению. Если вы стали свидетелем или жертвой коррупции - не поленитесь набрать телефонный номер, а еще лучше - войти в Интернет и описать произошедшее. Ведь это и есть то самое гражданское общество, о котором мы так любим говорить.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского университета МВД РФ Владимир Тюнин:
- Если мы заглянем в словарь, то узнаем, что слово «коррупция» происходит от латинского corruptio и означает разложение или подкуп. А если прочитаем Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года, то выясним, что проявление коррупции - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп.
Коррупционным преступлениям посвящена глава 30 Уголовного кодекса РФ. Это статьи 285 - «Злоупотребление служебными полномочиями», 290 - «Получение взятки», 291 - «Дача взятки». А в апреле 2011 года была добавлена статья 291.1 - «Посредничество во взяточничестве».
За преступления, предусмотренные статьями 290-291.1 УК РФ, грозит наказание в виде штрафа в кратном размере к предмету взятки, либо лишение свободы и штраф в кратном размере к предмету взятки. При особо крупных размерах взятки срок заключения может достигать пятнадцати лет.
Российская Федерация ратифицировала две международные конвенции - «Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию» (Страсбург, 27 января 1999 года) и «Конвенцию организации объединенных наций против коррупции» (31 октября 2003 года). В этих документах описываются различные проявления коррупции, которые предложено криминализовать, то есть предусмотреть за них уголовную ответственность сторонам, ее подписавшим. Некоторые из них не предусмотрены в нашем Уголовном кодексе.
В последнее время публичные политики в СМИ стали говорить о том, что необходимо установить ответственность за незаконное обогащение, которое должностное лицо не может обосновать. Также стоит ввести обязательное декларирование госслужащими и иными должностными лицами расходов, установив ответственность за недостоверное декларирование.
За излишнюю жадность можно угодить за решетку.
НА ЗАМЕТКУ
Что делать, если вы столкнулись с коррупцией
Специалисты и сотрудники правоохранительных органов советуют:
1Никогда не предлагайте взятку первым. Помните, что дача взятки является уголовным преступлением. В этом случае главным обвиняемым будете именно вы.
2 Если вам намекают на взятку, постарайтесь уйти от этого разговора. Возможно, ваш собеседник сам не уверен в своих действиях и не станет дальше давить на вас.
3 Если же уйти от разговора не удается, постарайтесь максимально точно запомнить и по возможности зафиксировать все, что вам говорят. При этом ведите себя как можно осторожнее. Не пытайтесь самостоятельно вести съемку скрытой камерой или диктофонную запись - этим должны заниматься профессионалы.
4 Никогда не идите на конфликт. Это может плохо закончиться - коррупционер прекратит общаться с вами. В результате и помочь сотрудникам полиции не сможете, и ваша проблема, из-за которой вымогалась взятка, так и останется нерешенной.
5 Как можно скорее обратитесь в правоохранительные органы лично или позвонив по телефонам доверия, либо на специальную линию «Нет коррупции!». При этом сразу же решите: готовы ли вы идти до конца, чтобы доказать свою правоту, принимать участие в оперативных мероприятиях и судебных заседаниях?
6 Точно следуйте инструкциям сотрудников правоохранительных органов. Не пытайтесь внести в их планы свои коррективы. Особенно не посоветовавшись с ними.
БЛАГОЕ ДЕЛО
Телефон против взяток
Все знают, что болезнь легче предупредить, чем потом лечить. С коррупцией то же самое - проще всего бороться с преступлениями, которые не совершаются. Если одни перестанут давать, а другие брать, то коррупция постепенно сойдет на нет сама собой. Но как этого добиться? В Смольном считают, что одно из направлений «главного удара» - это информация.
Добро пожаловаться
«Столкнулся с коррупцией - звони!» Баннеры с этим призывом давно уже украшают улицы нашего города. Социальная реклама призывает всех неравнодушных сообщать о замеченных фактах на специальную линию «Нет коррупции!», которая работает в городе с весны 2009 года.
Неравнодушные в Петербурге есть, и это радует. За девять месяцев 2011 года на горячую линию позвонили уже 817 человек - почти на триста больше, чем за тот же период в 2010-м.
- Линия «Нет коррупции!» - очень важное, но лишь одно из многих направлений нашей деятельности, - рассказал «Комсомолке» начальник сектора по вопросам противодействия коррупции Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Дмитрий Никонов. - Причем эта работа ведется без единого дополнительного рубля бюджетных средств. Мы рассматриваем все поступившие обращения и занимаемся широчайшим кругом вопросов. Почему кого-то уволили, почему крыша течет, почему зубробизонов в питомнике под Токсово не кормят и почему председатель садоводства собрание не провел. Пожалуй, главная проблема - это непонимание гражданами, что же такое коррупция. Жалуются на все подряд. И на мошенничество, и на самоуправство, и на решения судов. В общем - на все, что не понравилось.
Статистика подтверждает эти слова. Из упомянутых 817 обращений только в 66 действительно можно найти признаки коррупции. Примерно на этом уровне - около восьми процентов от общего числа обращений - этот показатель держится все время. Вроде бы хорошо, когда люди стремятся помочь бороться с общей бедой. Но, увы, - линия сильно загружается посторонними темами.