Борьба за Зеленогорский лес продолжается

Курортный район с его лесными массивами называют «легкими» Петербурга. Фото: группа защитников Зеленогорского леса ВКонтакте.

Напомним, вот уже несколько лет петербуржцы пытаются защитить от застройки участок леса у Щучьего озера в Курортном районе Санкт-Петербурга. Это место знают и любят не только местные жители – гулять среди вековых елей и сосен, летом собирать грибы и ягоды, а зимой кататься на лыжах сюда приезжают жители разных районов города. Увы, у бизнеса свои планы на это место. В 2023 году почти 30 га лесной территории были переданы под строительство огромной частной школы-пансионата и дорог к ней. При этом вырублено будет около 70% хвойных растений. С тех пор идут судебные тяжбы, в ходе которых горожане пытаются сохранить вековой лес. Речь идет о школе не менее чем на 2000 детей и 400 сотрудников. Хотя, по данным городского Комитета по образованию, Курортный район не испытывает дефицита в общеобразовательных школах. Зачем тогда нужна эта стройка?

В иске, поданном к Администрации Санкт-Петербурга и Комитету имущественных отношений, защитники леса просят признать недействующим постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2023 № 1213, которое передает часть зеленого массива в Курортном районе для строительства объекта дошкольного, начального и среднего образования.

Также горожане хотят добиться отмены договора аренды указанного участка с Фондом поддержки социальных инициатив Газпрома.

Какие претензии защитники предъявляют к данным документам?

Во-первых, представители инициативной группы считают, что земельный участок был предоставлен инвестору без проведения торгов.

Во-вторых, договор заключен «на инвестиционных условиях». По мнению истцов, такой тип договора должен предусматривать дополнительные – «инвестиционные» – обязательства инвестора. Например, совместное с местными использование рекреационных территорий,или передачу части объекта в собственность города, или предоставление учебных мест детям местных жителей, или строительство дополнительных социальных объектов и т.д. Оспариваемый договорсодержит данные об арендной плате, сроку договора и строительства объекта. Инвестиционные условия не указаны.

В-третьих, по мнению истцов, договор позволит инвестору привлекать средства участников долевого строительства. Однако, по мнению стороны защитников леса, инвестиционные договоры не должны давать инвестору такого права.

В-четвертых, предоставление участка без проведения торгов ограничивает конкуренцию, а также, считают активисты, нарушает и их собственные права, поскольку не позволяет им воспользоваться правом на получение соседних земельных участков.

Зеленогорский лес является одним из самых любимых мест отдыха петербуржцев. Фото: группа защитников Зеленогорского леса ВКонтакте.

- Исходя из текста постановления о предоставлении земельного участка в аренду на инвестиционных условиях, земельный участок предоставлен без проведения торгов. При этом под социальным объектом образования, при строительстве которого возможно заключение договора аренды без проведения торгов, понимается строительство частной школы Газпрома, по сути не социального, а коммерческого объекта. Также исходя из текста постановления за инвестиционные условия выдаются иные условия, наряду с инвестиционными обязательные для такого типа договоров. Заключение договора аренды без торгов нарушает требования о свободе конкуренции, так как не допускает участия других субъектов с другими, возможно, более экологичными и социально ориентированными объектами в процедуре заключения договора аренды, нарушает права владельцев прилегающих земельных участков на приобретение их в порядке перераспределения земель, - резюмирует юристКсения Михайлова.

– С какой стороны ни посмотри, здесь одни нарушения. Проект планировки территории, предусматривающий строительство школы на территории леса, нарушает права жителей. Он нарушает право на благоприятную среду, так как игнорирует уничтожение краснокнижной флоры и фауны. Он противоречит Правилам землепользования и застройки, потому что не ориентирован на местных жителей. В его основе лежит договор, который по факту не может считаться инвестиционным. В договоре о передаче участка лесного массива Фонду поддержки социальных инициатив Газпрома не содержится конкретных инвестиционных условий, кроме непосредственно строительство объекта и небольшой арендной платы - порядка 4 миллионов рублей в год. Для 28 га земли в Курортном районе это очень мало, – добавляет представительница инициативной группы Алина Табачук.

Журналисты «Комсомольской правды» обратились с запросом в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, чтобы уточнить: на каких основаниях участок лесного массивы был отдан под застройку, содержит ли договор аренды инвестиционные условия и почему арендная плата за участок такая низкая?

- В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 решение о предоставлении объектов недвижимости для целей строительства и об установлении инвестиционных условий принимается Правительством Санкт-Петербурга. Земельный участок в городе Зеленогорск предоставлен Фонду поддержки социальных инициатив Газпрома для строительства объекта дошкольного, начального и среднего общего образования на основании Постановления Правительства Санкт Петербурга от 16.11.2023 № 1213 (далее – Постановление). Все инвестиционные условия установлены Постановлением.

В соответствии с п. 1.3.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656 при строительстве объекта дошкольного, начального или среднего общего образования Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об уменьшении платы за предоставление земельного участка для строительства путем установления ежегодной арендной платы за земельный участок в размере 1,5 процента кадастровой стоимости такого земельного участка, - ответили в ведомстве.

Зимняя сказка в Зеленогорском лесу. Фото: группа защитников Зеленогорского леса ВКонтакте.

ИСТОРИЯ ОШИБКИ

В то время, когда в нашей стране растет тренд на экологичность, сохранение природы и окружающей среды, уничтожение десятков гектар здорового хвойного леса, в котором растут краснокнижные растения и обитают редкие насекомые, кажется нонсенсом. Однако, еще в 2005 году зеленая зона в Генеральном плане города была отнесена к жилой застройке. Как выяснилось из официальных бумаг,разработчики главного градостроительного документа не были информированы о наличии леса на данном участке и, видимо, ошибочно сменили его назначение.

Но ошибку можно исправить, думали местные жители. И обращались в администрации Зеленогорска и Санкт-Петербурга, к депутатам ЗакСа и Госдумы, в администрацию президента, в прокуратуру и городские комитеты. Было подано почти 300 заявок на включение участка в перечень зеленых насаждений общего пользования. Было направлено 100 предложений в Генплан, чтобы перевести участок из зоны жилой застройки в зону городских лесов.Также жители самостоятельно заказали экспертизу с участием специалистов РАН, которая выявила на территории Зеленогорского леса большое количество краснокнижных растений и насекомых. Результаты исследования,видимо, оказались без внимания.

К сожалению, спасти лес от потенциальной угрозы это не помогло. Правительство Петербурга в апреле 2023 года утвердило Проект планировки территории (то есть фактически – застройки) данноголесного массива.Не помогли даже общественные слушания, на которых жители подали более 200 замечаний к проекту, – ни одно из них не было учтено.

В ноябре 2023 года защитниками Зеленогорского леса был подан коллективный иск в городской суд, чтобы признать незаконными постановления Правительства Петербурга, передающие лес Фонду. Жители считают, что данные постановления были приняты с нарушением процедур и градостроительных регламентов Петербурга. Судья разбила один иск на три. Сейчас по одному из дел рассматривается кассационная жалоба, по другому иску вынесен отказ, а по третьему продолжаются слушания.

Теперь жители подали еще один иск к городским властям – он зарегистрирован в Смольнинском районном суде.

Экспертиза РАН показала, что лес в Курортном районе является местом обитания краснокнижной флоры и фауны. Фото: группа защитников Зеленогорского леса ВКонтакте.

АЛЬТЕРНАТИВА ЕСТЬ

Стоит оговориться: ни редакция «Комсомолки», ни петербуржцы не против новой школы. Вопросы вызывают лишь ее месторасположение. Как уже было сказано, дефицита образовательных учреждений непосредственно в Курортном районе нет, он не такой густонаселенный. А частную школу можно построить в других местах, таких же зеленых и красивых. В этой части Петербурга есть территории заброшенных пионерских лагерей, которые, видимо, можно привести в порядок и начать осваивать. Местные жители предлагали другие места для проекта, но, судя по всему,пока не были услышаны администрацией района.

Если уж так хочется что-то сделать с Зеленогорским лесом, можно воспользоваться альтернативой. Местные жители готовы сами взять его в аренду, чтобы устроить в нем так называемые экотропы, проложить специальные прогулочные маршруты. В этом случае любой житель Петербурга или гости города смогут гулять, наслаждаться природой, флорой и фауной этого леса.