Владимир ШАМАХОВ: Бюрократия в России достойна своего музея

Что значит для вас - быть петербуржцем?

- Для меня это прежде всего гордость. Горжусь тем, что я петербуржец. Это город великой судьбы. Он высоко ценится не только россиянами, но и во всем мире. Мне не раз предлагали переехать в Москву, но я не видел себя вне этого города. У Петербурга есть душа. Ее нужно понимать, чувствовать - тогда станешь петербуржцем. Потому что житель Петербурга и петербуржец - это разные вещи.

«НУЖНО ВОСПИТЫВАТЬ КУЛЬТУРУ ГОРОДА»

- Есть ли у высшего образования в Петербурге «свое лицо», какая-то присущая только ему особенность?

- На мой взгляд, такая специфика есть. К счастью, со знаком плюс. Во все времена высшее образование в нашем городе старались ориентировать на практику. У нас много различных производств, предприятий, фирм, которые задействованы в самых разных отраслях народного хозяйства. И выпускников здесь готовили так, чтобы они были востребованы.

Вторая отличительная черта в том, что в Петербурге всегда много внимания уделялось воспитанию. Считалось, что высшее образование - это обучение плюс воспитание. Сейчас в России порой одно подменяют другим. Очень важно воспитывать культуру города. И вряд ли где-то еще для этого есть больше возможностей.

- На какие традиции вы опираетесь в своей работе?

- Считаем, что нашим прародителем является Царскосельский лицей. Именно он первым соединил в себе обучение и воспитание. И не меньше, чем наукам, в нем уделялось внимание вещам, которые формируют настоящую личность, дают возможность вырасти в руководителя государственного масштаба.

Мы в своей деятельности стараемся эти лучшие черты перенять. Воспитываем не только гражданскую позицию, духовность, культуру, присущие нашему любимому городу, но и формируем новые традиции, близкие по духу нашему предшественнику.

Организовали конкурс «Петербургский чиновник». Проводим конкурс ораторского мастерства. Теперь он международный и будет проходить как раз в Царскосельском лицее - там, где обучался риторике Пушкин и его товарищи. Открыли Музей государственной службы. Хотим создать большой городской музей бюрократии. Это ведь очень важная часть развития экономики и культуры, на которые чиновники могут влиять как в лучшую, так и в худшую сторону. Примеров тому масса, и хочется показать все в современных интерактивных форматах. Это будет интересно и поучительно.

- А могут студенты, приехавшие из других регионов, за время обучения стать настоящими петербуржцами?

- Могут. Но для этого недостаточно просто жить и учиться в Петербурге. Нужно хотеть этого. И со стороны это не придет. Надо самому развиваться. Возможности и в городе, и в нашем вузе для этого есть. Я вот петербуржец, но учился и работал в столице. При этом не хотел стать москвичом, а стремился оставаться петербуржцем.

- Вы готовите кадры для государственной службы. Проще говоря, чиновников. Они здесь чем-то отличаются от остального российского служивого люда?

- Привлекательность Петербурга как раз и состоит из здешнего коллективного духа. И место нашего города промежуточное - между столичным и провинциальным. И это место благородное, ведь пропасть между столицами и провинциями огромна, и она все больше. А наш город, впитав в себя в прежние годы столичный дух и отойдя от него, на мой взгляд, обладает сплавом всего лучшего.

В Москве это амбиции, жесткая конкуренция, динамичность, а в провинции - больше степенности, духовности, патриотизма. В Петербурге все соединяется, и это отличает не только наших чиновников, но и простых граждан от столичных. Хотя москвичи и столичные жители это также не одно и то же. Есть коренные, которые гораздо ближе к жителям остальной России, чем кажется. Но их редко видят, потому что лицо города формируют люди, добравшиеся до работы и жизни в столице.

«СТОЛИЦУ В ТВЕРЬ»

- В таком случае как вы относитесь к передаче нашему городу части столичных функций?

- Положительно. Считаю, что это хороший тренд. И не только для Петербурга. И в другие крупные города можно переместить часть столичных функций. Это мировая практика, которая разгружает столицы и помогает развивать регионы. Но я противник возвращения столицы в Петербург. Хотя и из Москвы ее можно было бы перенести. Сменились бы элита, настрой, другие факторы.

- За Урал?

- Это тоже нереально. Подошло бы что-то между Петербургом и Москвой. Москва осталась бы деловой столицей, Петербург - научной, культурной, морской. А административная столица размещалась бы компактно, без пробок, никому не мешая. Есть же Тверь, Великий Новгород, Бологое, Псков…

А положительные результаты перевода части функций в Петербург мы видим и на нашем примере. Деловое партнерство налажено с Конституционным судом. На юридическом факультете у нас много квалифицированных профессоров, доцентов, преподавателей, которые являются штатными сотрудниками Конституционного суда. Со штабом ВМФ наладили партнерские отношения.

РАВНЕНИЕ НА КИТАЙ

- В свое время высказывали идею о том, что Петербург должен быть финансовым и туристическим центром, что промышленность ему не нужна…

- Абсолютно неверная точка зрения. Нельзя строить будущее и развиваться только за счет сервисного обслуживания. В мире сейчас Китай успешно догоняет и в обозримом будущем обгонит США. Это признают и американцы, которые сосредоточили свои усилия на так называемом третьем секторе - торговле, сфере услуг, ай-ти. Но при этом ушли все производства. Ушли технологии, ушла занятость. Однако за производством тянутся и другие отрасли, а не наоборот. Теперь же американцы пытаются все вернуть. Конечно, промышленность в таких городах, как Петербург, должна быть современной, инновационной, экологически чистой. Но без нее развитие невозможно.

- А что вы думаете об идее объединить Петербург и Ленобласть?

- Я сторонник этого. Плюсов тут гораздо больше, чем минусов. Хотя и не без последних. Здесь нужно заниматься серьезной аналитикой, которую должны проводить ученые с практиками. В конечном итоге это даст положительный эффект. При этом нужно пересмотреть и административные методы управления. Это не должно быть просто переподчинение области городу. Ученые должны разработать стратегию, практики - тактику, а потом все нужно отдавать на широкое обсуждение и приходить к консенсусу. Надо заниматься не разговорами об объединении, а конкретной работой. Хотя стратегия развития Петербурга до 2030 года формируется без этой задачи.

- А сейчас между городом и областью идет борьба за ваших выпускников?

- Мы работаем с обоими регионами и конкуренция между ними есть. Но делу это не вредит. Скорее, способствует. Только что мы открывали в области курсы повышения квалификации для руководителей муниципальных образований. В это же время заседала комиссия по областному кадровому резерву, где было много наших выпускников. А на следующий день такая же комиссия заседала в Петербурге. И там из тридцати восьми претендентов девять - наших выпускники.

ДОСЬЕ «КП»

Владимир Александрович ШАМАХОВ родился 22 января 1952 года в Московской области. Закончил среднюю школу в Сестрорецком районе Ленинграда. В 1974 году окончил арктический факультет Ленинградского высшего инженерного морского училища имени адмирала Макарова. Трудовую деятельность начал в качестве инженера Усть-Камчатского аэропорта. Затем находился на комсомольской и партийной работе.

С 1990 года работал в таможенных органах. В ноябре 2004-го назначен первым заместителем руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации. В 2007-м - заместителем руководителя аппарата правительства Российской Федерации. С мая 2011 года - директор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Президентской академии). Доктор экономических наук, кандидат исторических наук.